Kineska nova politika o licenci za izvoz čelika 2026: Objava br.. 79 Tumačenje za B2B kupce

Kako se 2026. približava, bitna politika koja preoblikuje kineski izvozni krajolik će stupiti na snagu. Dana 9. decembra 2025., kinesko ministarstvo trgovine (MOFCOM) i Opšta uprava carina (GAC) zajednički su izdali Objavu br. 79/2025, uvodeći upravljanje izvoznim dozvolama za odabrane proizvode od čelika počevši od 1. januara 2026. godine.

 

Ova politika nije samo regulatorna prilagodba već i strateški potez za usklađivanje kineskog izvoza čelika sa pravilima globalne trgovine i niskim{0}}trendovima ugljika. Za međunarodne B2B kupce koji nabavljaju čelik iz Kine, industrijske partnere i dionike u lancu opskrbe, razumijevanje njegovih detalja je ključno za izbjegavanje poremećaja, osiguravanje usklađenosti i iskorištavanje novih prilika. Ovaj članak daje sveobuhvatan pregled politike, od suštinskih promjena do praktičnih implikacija na globalnu trgovinu.

 

 

 

Organi izdavanja:Ministarstvo trgovine (MOFCOM) i Opšta uprava carina (GAC) Narodne Republike Kine.

 

Vremenski okviri:Politika je izdata 9. decembra 2025. i zvanično stupa na snagu 1. januara 2026. Pitanja koja nisu obuhvaćena će pratiti MOFCOM & GAC Saopštenje br.65/2024.

 

Pravna osnova:Politika je formulisana u skladu sa Zakonom o spoljnoj trgovini Narodne Republike Kine, Pravilnikom Narodne Republike Kine o upravljanju uvozom i izvozom robe i Merama za upravljanje dozvolama za izvoz robe.

 

 

Ova politika cilja na tri kritična izazova u industriji za promoviranje visokog{0}}kvalitetnog i održivog razvoja izvoza:

 

• Ublažite globalna trgovinska trenja: Odgovorite na rastuće antidampinške istrage (preko 50 slučajeva protiv kineskih čeličnih proizvoda od 2024.) i prilagodite se međunarodnim mehanizmima kao što je Mehanizam za prilagodbu granica ugljika EU (CBAM).
• Optimizirajte strukturu izvoznih proizvoda: Smanjite oslanjanje na proizvode s niskom-dodatom-dodatom vrijednosti i visoko-energijski-proizvodima (koji čine više od 40% prethodnog izvoza) i pomaknite se ka čeliku visoke{5}}dodate vrijednosti-sa niskim-ugljičnim čelikom.
• Regulisati tržišnu konkurenciju: Suzbijanje nezakonitih praksi kao što je izvoz pod tuđim imenom i damping{0}}niskih cijena, koji narušavaju domaće i međunarodno tržište.

 

 

Kontrolisani opseg proizvoda: 268 čeličnih artikala pod licencom

 

Ova politika revidira Katalog robe za 2025. godinu koja podliježe Upravi za izvozne dozvole, dodajući 268 proizvoda od čelika (pokrivenih specifičnim carinskim šiframa robe) na listu licenciranog upravljanja. Kontrolirani opseg obuhvata cijeli industrijski lanac čelika:

 

• Sirovine i primarni proizvodi (ukupno 25): Osnovne vrste uključuju nelegirano sirovo gvožđe, direktno redukovano gvožđe, čelične gredice, itd.
• Vruće-valjani proizvodi (ukupno 24): Vrste jezgri uključuju toplo-valjane kolutove, kisele kolutove itd.
• Hladno-valjani i premazani proizvodi (ukupno 18): Vrste jezgri uključuju hladno-valjane kolutove, pocinčane limove itd.
• Dugi proizvodi i drugi (ukupno 20): varijante jezgra uključuju H-grede, bešavne čelične cijevi, itd.

 

Kompletna lista kontrolisanih proizvoda dostupna je u aneksu MOFCOM & GAC saopštenja br.79/2025, omogućavajući preduzećima da unakrsne-provjere svoje kategorije proizvoda u odnosu na carinske kodove.

 

Izuzeti proizvodi: Terminalna roba široke potrošnje

 

Ključni naglasak politike je izuzeće terminalne robe široke potrošnje od zahtjeva za licenciranje, koji uključuju:

 

• Pričvršćivači i precizne mehaničke komponente.
• Automobilski dijelovi (okviri sjedišta, udarne grede, cijevi šasije, itd.).
• Kućni aparati i kupaonski pribor.

 

Ovo izuzeće potvrđuje visoku dodanu vrijednost i standarde usklađenosti terminalnih proizvoda, usmjeravajući regulatorne napore na sirovine i{0}}nisko{0}}industrijski čelik koji se suočavaju s većim rizicima trgovinskog trenja.

 

 

Obavezni materijali za prijavu

 

Preduzeća koja izvoze kontrolisane proizvode od čelika moraju podneti dva osnovna dokumenta da bi podnela zahtev za izvoznu dozvolu:

• Važeći originalni izvozni ugovor za dokazivanje autentičnosti trgovinske transakcije.
• Certifikat o kontroli kvaliteta proizvoda izdat od strane proizvođača, ovjeren službenim pečatom i specificirajući specifikacije proizvoda, standarde kvalitete i rezultate inspekcije.

 

Tijela izdavanja i kanali aplikacije

 

Izdavanje licence slijedi hijerarhijski sistem upravljanja:

• Centralna preduzeća pod nadzorom Komisije za{0}}u državnu imovinu (SASAC) u Pekingu: Prijavite se putem MOFCOM-ovog biroa za izdavanje dozvola.
• Ostala preduzeća: Prijavite se preko lokalnih nadležnih komercijalnih odjela (pokrajinski-nivo ili 8 pod-pokrajinskih gradova, uključujući Shenyang, Guangzhou i Chengdu).

Prijave se mogu podnijeti online putem MOFCOM-ove službene platforme za licenciranje, pojednostavljujući proces za preduzeća.

 

Vrijeme obrade i načini upravljanja licencama

 

• Redovna obrada:3-5 radnih dana od dana podnošenja kompletne prijave.
• Ubrzana obrada:1-2 radna dana za hitne narudžbe sa razumnim opravdanjima.
• Načini upravljanja:Licence slijede ili "jedna narudžba, jedna licenca" (za pojedinačne transakcije) ili "više narudžbi, jedna licenca" (za kontinuirani mali-serijski izvoz), sa jasnim periodima važenja kako bi se osigurala fleksibilnost trgovine.

 

 

Kineski trendovi izvoza čelika (podaci 2024-2025)

 

Kineski izvoz čelika doživio je snažan rast posljednjih godina, što ga čini ključnim globalnim izvorom opskrbe. U 2024. izvoz je dostigao 111 miliona tona, što je povećanje od 22,7% u odnosu na godinu{3}}u odnosu na{4}}ogodišnju godinu. Od januara do oktobra 2025., kumulativni izvoz je dostigao 97,74 miliona tona, što je povećanje od 6,6%-u odnosu na{11}}godinu, uz projekcije za cijelu-2025. godinu premašivši 115 miliona tona. Ovaj brzi rast, međutim, praćen je strukturnim neravnotežama:

 

• Prekomjerno{0}}oslanjanje na proizvode niske{1}}dodatne vrijednosti-vodi do rasta obima bez povećanja cijena, smanjujući profitne marže.
• Ilegalni izvoz pod imenom druge kompanije podriva poštenu konkurenciju, pokreće anti-istrage protiv dampinga i narušava reputaciju kineskih proizvoda od čelika.

 

Rastuća globalna trgovinska trenja i uticaj EU CBAM

 

Globalne trgovinske barijere za čelične proizvode se pooštravaju. EU CBAM, koji je ušao u svoju prijelaznu fazu u oktobru 2023., formalno će nametnuti carine na ugljik na uvoz čelika od 1. januara 2026. Nedavni CBAM nacrt dodatno proširuje pokrivenost na 180 daljnjih proizvoda (uključujući autodijelove i mašine), pri čemu se Kina suočava sa znatno višim "zadanim vrijednostima emisije" zbog svoje energetske strukture. Za kineske izvoznike to znači potencijalne dodatne troškove do 760 juana po toni čelika ako ne pruže tačne podatke o ugljičnom otisku. Politika izvoza čelika za 2026. usklađuje domaću regulativu sa ovim međunarodnim trendovima, pomažući preduzećima da se prilagode globalnim ograničenjima ugljika.

 

 

Kratkoročni uticaji (2026 H1): ritam izvoza i promjene troškova

 

• Podešavanja lanca snabdevanja:Preduzeća koja izvoze kontrolirane proizvode mogu se suočiti sa kratkoročnim-kašnjenjima u isporuci jer se prilagođavaju procesima podnošenja zahtjeva za licenciranje. Izuzeti terminalni proizvodi (npr. autodijelovi) će održavati stabilnu opskrbu.
• Fluktuacije troškova:Očekuje se da će troškovi usklađenosti za kontrolisani izvoz proizvoda porasti za 50-100 juana po narudžbi, što bi potencijalno moglo dovesti do manjih povećanja cijena čelika s niskom-dodatom vrijednošću na globalnim tržištima.
• Tržišna diferencijacija:Kupci koji nabavljaju sirovi čelik (npr. gredice, vruće-valjani koluti) možda će morati prilagoditi vrijeme isporuke, dok će oni koji kupuju terminalne proizvode (npr. precizne autodijelove) doživjeti minimalne smetnje.

 

Srednjoročni-Uticaji (2026. H2 - 2027): Optimizacija strukture i obrazac konkurencije

 

• Pročišćavanje tržišta:Nisko{0}}dobavljači niskog kvaliteta-koji se oslanjaju na izvoz pod imenom druge kompanije bit će eliminisani, smanjujući neurednu konkurenciju. Visoka{3}}usklađenost, visoko{4}}kvalitetna preduzeća će dobiti veće tržišne udjele.
• Nadogradnja proizvoda:Kineski izvoz čelika će se pomjeriti prema proizvodima visoke-dodate vrijednosti-sa niskim udjelom ugljika-, usklađujući se s globalnom potražnjom za zelenom proizvodnjom.
• Stabilizacija trgovinskih odnosa:Smanjeni damping{0}}niskih cijena smanjit će anti-rizike protiv dampinga, podstičući predvidljivije trgovinske odnose između Kine i ključnih tržišta kao što su EU, Sjeverna Amerika i Jugoistočna Azija.

 

Dugoročni-Uticaji (2028+): Zelena transformacija i globalna konkurentnost

 

• Nisko{0}}ugljični prijelaz:Ova politika će ubrzati ultra-transformaciju niske emisije u kineskoj industriji čelika, pri čemu se očekuje da će 80% proizvodnih kapaciteta zadovoljiti nisko-ugljične standarde do 2028. To će pomoći kineskim čeličnim proizvodima da budu u skladu sa EU CBAM i drugim globalnim propisima o ugljiku.
• Nadogradnja lanca vrijednosti:Fokus na proizvode visoke{0}}vrednosti-sa dodanom vrijednošću potaknut će inovacije u daljnjim sektorima kao što su autodijelovi i mašine, čime će se poboljšati pozicija Kine u globalnom lancu vrijednosti čelika.
• Diverzifikacija tržišta:Vođeni tom politikom, kineski izvoznici će se proširiti na tržišta u razvoju u Africi, Latinskoj Americi i Centralnoj Aziji, smanjujući oslanjanje na tradicionalna tržišta i stvarajući nove mogućnosti za B2B saradnju.

 

 

Za inozemne B2B kupce: Kako osigurati stabilne lance opskrbe

 

• Provjerite kvalifikacije dobavljača:Potvrdite da li vaš kineski dobavljač ima potrebna prava na vanjskotrgovinsko poslovanje i izvoznu dozvolu (za kontrolirane proizvode) kako biste izbjegli otkazivanje narudžbe.
• Pojasnite kategorije proizvoda:Unakr-provjerite carinski kod vaših kupljenih proizvoda u odnosu na kontroliranu listu pravila kako biste utvrdili da li je potrebna licenca.
• Cklauzule o usklađenosti:Dodajte usklađenost s pravilima i uslove prilagođavanja troškova ugljenika u ugovore, posebno za dugoročne-narudžbe, kako biste ublažili rizike od fluktuacija cijena ili regulatornih promjena.
• Prenesite zahtjeve za podatke o ugljiku:Za narudžbe{0}}vezane za EU, razgovarajte o izvještavanju o ugljičnom otisku sa dobavljačima kako biste izbjegli nadoplatu troškova vezanu za CBAM-.

 

Za kineska izvozna preduzeća: Vodič za primjenu licence korak-po-korak

 

• Razvrstaj proizvode:Potvrdite da li su vaši proizvodi na kontrolisanoj listi koristeći njihove carinske šifre robe.
• Pripremite materijale:Prikupite originalni izvozni ugovor i potvrdu o kontroli kvaliteta proizvođača (ovjerena službenim pečatom).
• Pošaljite prijavu:Prijavite se preko ovlaštenog tijela (Mofcom License Biro ili lokalno komercijalno odjeljenje) putem online platforme.
• Pratite napredak:Pratite status aplikacije putem platforme i brzo odgovorite na zahtjeve za dodatnim materijalom.
• Upravljajte licencama:Osigurajte da su dozvole važeće za period izvoza i da su u skladu sa zahtjevima "jedna narudžba, jedna licenca" ili "više narudžbi, jedna licenca".

 

Za partnere uzvodno i nizvodno: savjeti za usklađenost lanca nabave

 

• Upstream dobavljači:Obezbijedite autentične, detaljne certifikate o inspekciji kvaliteta i podatke o niskoj-proizvodnji ugljika kako biste podržali zahtjeve za izdavanje dozvola nižeg izvoznika i usklađenost sa CBAM-om.
• Ostali proizvođači:Ojačajte revizije dobavljača, dajući prioritet partnerima sa ultra-kvalifikacijama za niske emisije i potpunim sistemima usklađenosti.
• Logistika i špediteri:Upoznajte se sa procedurama verifikacije licence kako biste osigurali nesmetano carinjenje kontrolisanih proizvoda.

 

 

 

 

Nova politika o izvozu čelika u Kini za 2026. (Objava MOFCOM-a br. 79/2025) označava kritičan pomak ka izvozu-usklađenog, sa niskim-ugljičnim standardima, orijentisanom na kvalitet. Iako uvodi nove zahtjeve za kontrolirani izvoz proizvoda, također stvara pravednije, predvidljivije tržišno okruženje za globalnu B2B trgovinu.

 

Za međunarodne kupce, ključ je uskladiti strategije nabavke sa promjenama politike, provjeriti usklađenost dobavljača i izgraditi fleksibilne lance nabavke. Za kineska preduzeća, proaktivno prilagođavanje, od primjene licence do nisko-ugljične transformacije, otključat će dugoročne-mogućnosti rasta. Radeći zajedno na razumijevanju i usklađenosti s politikom, B2B dionici mogu pretvoriti regulatorne promjene u katalizator za održiviju, obostrano korisnu saradnju.

 

Kako se globalna trgovina razvija, informiranje o ažuriranim politikama i prihvaćanje zelenih, usklađenih praksi bit će od suštinskog značaja za uspjeh na kineskom tržištu čelika.

 

MOFCOM & GAC Saopštenje br.79/2025:《商务部 海关总署公告2025年第79号 公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理express